FAST FIND : AR1636

Ultimo aggiornamento
18/06/2019

D.L. 32/2019 (c.d. “sblocca cantieri”): misure in tema di appalti e contratti pubblici

SOSPENSIONE DI NORME E ALTRE MODIFICHE TRANSITORIE (Acquisizioni dei Comuni non capoluoghi di provincia; Divieto di ricorso all’appalto integrato; Scelta dei commissari di gara tra gli esperti iscritti all’albo; Altre norme transitorie varie) - PREVISIONE DI UN REGOLAMENTO ATTUATIVO UNICO - NOVITÀ VARIE IN TEMA DI APPALTI E CONTRATTI PUBBLICI (Elaborazione del progetto di fattibilità tecnica ed economica; Spese strumentali; Affidamento di concessioni agli affidatari di incarichi di progettazione; Verifica preventiva della progettazione; Comunicazione e pubblicazione dei provvedimenti di ammissione ed esclusione; Calcolo del valore stimato degli appalti; Anticipazione del prezzo all’appaltatore; Affidamento dei contratti sotto soglia; Affidamento dei servizi di architettura e ingegneria; Consorzi stabili; Appalto integrato; Informazioni da rendere ai candidati e agli offerenti; Motivi di esclusione; Qualificazione degli esecutori di lavori pubblici e attività delle SOA; Mezzi di prova assenza motivi di esclusione impresa ausiliarie e subappaltatori; Criteri di aggiudicazione; Offerte anomale; Concessioni; Partenariato pubblico-privato; Soppressione albo direttori dei lavori e collaudatori per affidamenti a contraente generale; Qualificazione del contraente generale; Abolizione del c.d. “rito super accelerato”; Procedure di affidamento in caso di crisi di impresa).
A cura di:
  • Dino de Paolis
  • Alfonso Mancini
5634718 5634720
PREMESSA

Il D.L. 18/04/2019, n. 32 (c.d. “sb

IL CONTENUTO COMPLETO E' RISERVATO AGLI ABBONATI.
5634718 5634721
SOSPENSIONE DI NORME E ALTRE MODIFICHE TRANSITORIE

Si prevede a titolo sperimentale che - nelle more della riforma complessiva del settore - fino al 31/12/2020 non trovano applicazione alcune norme del D. Leg.vo 18/04/2016, n. 50 (Codice dei contr

IL CONTENUTO COMPLETO E' RISERVATO AGLI ABBONATI.
5634718 5634722
Acquisizioni dei Comuni non capoluoghi di provincia

È sospesa l’applicazione dell’art. 37 del D. Leg.vo 50/2016, comma 4, che disciplina le modalità con cui i Comuni non capoluogo di provincia devono provvedere agli acquisti di lavori, servizi e forniture, disponendo in particolare che detti

IL CONTENUTO COMPLETO E' RISERVATO AGLI ABBONATI.
5634718 5634723
Divieto di ricorso all’appalto integrato

È sospesa l’applicazione dell’art. 59 del D. Leg.vo 50/2016, comma 1, quarto periodo, che prevede il divieto (salvo le eccezioni ivi contemplate) di fare ricorso al c.d. “appalto integrato”, all’affidamento congiunto della progettazione e d

IL CONTENUTO COMPLETO E' RISERVATO AGLI ABBONATI.
5634718 5634724
Scelta dei commissari di gara tra gli esperti iscritti all’albo

È sospesa l’applicazione dell’art. 77 del D. Leg.vo 50/2016, comma 3, quanto all’obbligo di scegliere i commissari tra gli esperti iscritti

IL CONTENUTO COMPLETO E' RISERVATO AGLI ABBONATI.
5634718 5634725
Altre norme transitorie varie

Come già sottolineato, salvo diversa indicazione le modifiche normative qui di seguito elencate sono subito applica

IL CONTENUTO COMPLETO E' RISERVATO AGLI ABBONATI.
5634718 5634726
Subappalto

In tema di subappalto, fino al 31/12/2020 (art. 1 del D.L. 32/2019, comma 18):

- in deroga all’art. 105 del D. Leg.vo 50/2016, comma 2, il limite del ricorso al subappalto è elevato al 40% d

IL CONTENUTO COMPLETO E' RISERVATO AGLI ABBONATI.
5634718 5634727
Verifica delle offerte prima dell’idoneità degli offerenti anche nei settori ordinari

Fino al 31/12/2020 si applica anche per i settori ordinari la disposizione prevista per i settori speciali dall’

IL CONTENUTO COMPLETO E' RISERVATO AGLI ABBONATI.
5634718 5634728
Affidamento di progetti e opere in assenza o in attesa di finanziamenti

Si autorizzano le stazioni appaltanti, in relazione a opere per le quali deve essere realizzata la progettazione, ad avviare le relative procedure di affidamento

IL CONTENUTO COMPLETO E' RISERVATO AGLI ABBONATI.
5634718 5634729
Disciplina semplificata affidamento lavori di manutenzione ordinaria e straordinaria

Fino a tutto il 2020 per i contratti di lavori di manutenzione ordinaria e straordinaria, ad esclusione degli interventi di manutenzione straordinaria che prevedono il rinnovo o la sostituzione di parti strutturali delle opere o di impianti, si prevede quanto segue (art. 1 del D.L. 32/2019, comma 6):

1) i contratti possono essere affidati (sempre nel rispetto delle proc

IL CONTENUTO COMPLETO E' RISERVATO AGLI ABBONATI.
5634718 5634730
Parere del Consiglio superiore dei lavori pubblici

I commi da 7 a 9 dell’art. 1 del D.L. 32/2019 intervengono sulla materia del parere del Consiglio superiore dei lavori pubblici:

IL CONTENUTO COMPLETO E' RISERVATO AGLI ABBONATI.
5634718 5634731
Riserva su aspetti oggetto di verifica preventiva dell’interesse archeologico

Fino al 31/12/2020 possono essere oggetto di riserva anche gli aspetti progettuali che sono stati oggetto di verifica prev

IL CONTENUTO COMPLETO E' RISERVATO AGLI ABBONATI.
5634718 5634732
Collegi consultivi tecnici per la risoluzione delle controversie

Al fine di prevenire le controversie nella fase di esecuzione del contratto, fino alla data di entrata in vigore del Regolamento unico di cui al nuovo comma 27-octies dell’art. 216 del D. Leg.vo 50/2016 (ved

IL CONTENUTO COMPLETO E' RISERVATO AGLI ABBONATI.
5634718 5634733
Varianti ai progetti definitivi di infrastrutture strategiche

Fino a tutto il 2020 si prevede che le varianti da apportare ai progetti definitivi approvati dal CIPE relativi a infrastrutture strategiche già inserit

IL CONTENUTO COMPLETO E' RISERVATO AGLI ABBONATI.
5634718 5634734
PREVISIONE DI UN REGOLAMENTO ATTUATIVO UNICO

L’art. 1 del D.L. 32/2019 ha introdotto il nuovo comma 27-octies dell’art. 216 del D. Leg.vo 50/2016, tramite il quale si prevede di tornare all’impostazione secondo cui l’adozione delle norme di dettaglio e attuative è affidata ad un Regolamento (come era già avvenuto, prima con il D.P.R. 554/1999, Regolamento di attuazione della Legge quadro in materia di lavori pubblici, L. 109/1994, e in seguito con il D.P.R. 207/2010, Regolamento di attuazione del Codice dei contratti pubblici, D. Leg.vo 163/2006).

Nell’originaria impostazione del D. Leg.vo 50/2016 si era scelto invece di affidarsi ad una pluralità di provvedimenti attuativi, molti dei quali espressione di un sistema di “soft law”, di origine anglosassone, rappresentanti un livello di regolamentazione flessibile, demandandone la relativa gestione (emanazion

IL CONTENUTO COMPLETO E' RISERVATO AGLI ABBONATI.
5634718 5634735
NOVITà VARIE IN TEMA DI APPALTI E CONTRATTI PUBBLICI

Salvo diversa indicazione, quanto di seguito si applica (

IL CONTENUTO COMPLETO E' RISERVATO AGLI ABBONATI.
5634718 5634736
Elaborazione del progetto di fattibilità tecnica ed economica

La nuova disciplina dettata dall’art. 23 del D. Leg.vo 50/2016, comma 5, prevede che il progetto di fattibilit&agr

IL CONTENUTO COMPLETO E' RISERVATO AGLI ABBONATI.
5634718 5634737
Spese strumentali

Il nuovo comma 11-bis dell’art. 23 del D.

IL CONTENUTO COMPLETO E' RISERVATO AGLI ABBONATI.
5634718 5634738
Affidamento di concessioni agli affidatari di incarichi di progettazione

Il nuovo comma 7 dell’

IL CONTENUTO COMPLETO E' RISERVATO AGLI ABBONATI.
5634718 5634739
Verifica preventiva della progettazione

Ai soggetti abilitati allo svolgimento di attività di verifica della progettazione, per i lavori di importo inferio

IL CONTENUTO COMPLETO E' RISERVATO AGLI ABBONATI.
5634718 5634740
Comunicazione e pubblicazione dei provvedimenti di ammissione ed esclusione

Con modifica all’art. 29 del D. Leg.vo 50/2016, comma 1, si esclude la pubblicazione nella sezione “Amministrazione trasparente” dei pro

IL CONTENUTO COMPLETO E' RISERVATO AGLI ABBONATI.
5634718 5634741
Calcolo del valore stimato degli appalti

Con modifica all’art

IL CONTENUTO COMPLETO E' RISERVATO AGLI ABBONATI.
5634718 5634742
Anticipazione del prezzo all’appaltatore

Con modifica all’art

IL CONTENUTO COMPLETO E' RISERVATO AGLI ABBONATI.
5634718 5634743
Affidamento dei contratti sotto soglia
IL CONTENUTO COMPLETO E' RISERVATO AGLI ABBONATI.
5634718 5634744
Procedure di scelta del contraente

Le disposizioni in esame innovano in più punti il testo del comma 2 dell’art. 36 del D. Leg.vo 50/2016, al fine di modificare le diverse procedure di scelta del contraente ivi previste per i contratti al di sotto delle soglie comunitarie nonché le corrispondenti classi di importo, come di seguito riepilogato.

Quanto invece ai servizi tecnici di architettura e ingegneria (incarichi di progettazione, coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, direzione dei lavori, direzione dell’esecuzione, coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione, collaudo) restano ferme le disposizioni di cui all’art. 157 del D. Leg.vo 50/2016, comma 2, alla cui lettura si rinvia.


Procedure di scelta del contraente per lavori sotto soglia


IMPORTO IN EURO

PROCEDURA

Fino a 39.999

IL CONTENUTO COMPLETO E' RISERVATO AGLI ABBONATI.
5634718 5634745
Verifica dei requisiti

Viene abrogato il comma 5 dell’

IL CONTENUTO COMPLETO E' RISERVATO AGLI ABBONATI.
5634718 5634746
Criteri di aggiudicazione

Il nuovo comma 9-bis dell’

IL CONTENUTO COMPLETO E' RISERVATO AGLI ABBONATI.
5634718 5634747
Verifica dei requisiti nei mercati elettronici

Viene completamente riscritto il comma 6-bis dell’art. 36 del D. Leg.vo 50/2016 (art. 1 del D.L. 32/2019, comma 17), il quale reca la d

IL CONTENUTO COMPLETO E' RISERVATO AGLI ABBONATI.
5634718 5634748
Affidamento dei servizi di architettura e ingegneria

Viene modificato l’art. 46 del D. Leg

IL CONTENUTO COMPLETO E' RISERVATO AGLI ABBONATI.
5634718 5634749
Consorzi stabili

Con modifiche all’art. 47 del D. Leg.vo 50/2016 si prevede che i consorzi st

IL CONTENUTO COMPLETO E' RISERVATO AGLI ABBONATI.
5634718 5634750
Appalto integrato

Con modifica all’art. 59 del D. Leg.vo 50/2016, si prevede quanto segue per i casi in cui è ammissibile l’appalto integrato (si rinvia a quanto già detto in merito alla s

IL CONTENUTO COMPLETO E' RISERVATO AGLI ABBONATI.
5634718 5634751
Informazioni da rendere ai candidati e agli offerenti

Viene introdotto il nuovo comma 2-bis dell’

IL CONTENUTO COMPLETO E' RISERVATO AGLI ABBONATI.
5634718 5634752
Motivi di esclusione

Con modifiche all’art. 80 del D. Leg.vo 50/2016, si prevede in estrema sintesi quanto segue:

- resta sempre valida la disposizione (art. 34-bis del D. Leg.vo 159/2011, commi 6 e 7) in base alla quale le imprese destinatarie di informazione ant

IL CONTENUTO COMPLETO E' RISERVATO AGLI ABBONATI.
5634718 5634753
Qualificazione degli esecutori di lavori pubblici e attività delle SOA

Con modifiche all’art. 84 del D. Leg.vo 50/2016, si prevede, in estrema sintesi:

IL CONTENUTO COMPLETO E' RISERVATO AGLI ABBONATI.
5634718 5634754
Mezzi di prova assenza motivi di esclusione impresa ausiliarie e subappaltatori

Viene introdotto (dall’art. 1 del D.L. 32/2019, comma 16) il nuovo comma 2-bis dell’

IL CONTENUTO COMPLETO E' RISERVATO AGLI ABBONATI.
5634718 5634755
Criteri di aggiudicazione

Con modifiche all’art. 95 del D. Leg.vo 50/2016, si prevede, in estrema sintesi:

- viene aggiunta una nuova fattispecie a quelle per le quali si procede all’aggiudicazione esclusivamente sulla base del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, con riferimento ai contratti di servizi e le forniture di importo pari o superiore a 40.000 euro caratterizzati da notevole contenuto tecnologico o che hanno un carattere innovativo;

- viene soppresso il possibile utilizzo del criterio del minor prezzo per:

- i lavori di importo pari o inferiore a 2.000.000 di euro, quando l’affidamento dei lavori avvenisse con procedure ordinarie, sulla base del progetto esecutivo;

- i servizi e le forniture di importo fino a 40.000 euro;

- i servizi e le forniture di importo pari o superiore a 40.000 euro e sino alla soglia comunitaria caratterizzati da elevata ripetitività, fatta eccezione per quelli di notevole contenuto tecnologico o che hanno un carattere innovativo;

Si prevede infine che i contratti di servizi ad alta intensità di manodopera che presentino anche caratteristiche standardizzate o condizioni definite dal mercato, sono aggiudicati comunque con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa. La norma recepisce l’orientamento e

IL CONTENUTO COMPLETO E' RISERVATO AGLI ABBONATI.
5634718 5634756
Offerte anomale

Con modifiche all’art. 97 del D. Leg.vo 50/2016, si prevede, in estrema sintesi:

- che l’esclusione automatica delle offerte anomale possa essere applicata solo quando l’appalto non riveste interesse transfrontaliero (tale condizione si aggiunge a quelle previste dal testo previgente, e cioè che il criterio di aggiudicazione sia quello del prezzo più basso e l’importo sia inferiore alla soglia comunitaria);

- in caso di adozione del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, l’applicazione del calcolo previsto dal comma 3 viene limitata ai casi di ammissione di tre o più offerte;

- per i contratti aggiudicati al prezzo più basso, si prevedono due distinti procedimenti per l’individuazione della soglia di anomalia, utilizzabili a seconda che il numero delle offerte ammesse sia rispettivamente pari o superiore a 15 oppure inferiore a 15. Con decreto ministeriale si potranno rideterminare i medesimi criteri, sempre al fine di impedire che siano predeterminabili dagli offerenti i parametri di riferimento per il calcolo della soglia di anomalia.

Di seguito il dettaglio dei procedimenti per il calcolo della soglia di anomalia per i contratti aggiudicati al prezzo più basso.


Calcolo soglia di anomalia in caso di numero di ≥ 15


IL CONTENUTO COMPLETO E' RISERVATO AGLI ABBONATI.
5634718 5634757
Concessioni
IL CONTENUTO COMPLETO E' RISERVATO AGLI ABBONATI.
5634718 5634758
Obblighi affidamenti dei concessionari

Con modifica all’ar

IL CONTENUTO COMPLETO E' RISERVATO AGLI ABBONATI.
5634718 5634759
Affidamento delle concessioni autostradali scadute o in scadenza

Attraverso una completa riscrittura del comma 27-sexies dell’

IL CONTENUTO COMPLETO E' RISERVATO AGLI ABBONATI.
5634718 5634760
Partenariato pubblico-privato

Con modifica all’ar

IL CONTENUTO COMPLETO E' RISERVATO AGLI ABBONATI.
5634718 5634761
Soppressione albo direttori dei lavori e collaudatori per affidamenti a contraente generale

Sono soppressi i commi 3 e 4 dell’

IL CONTENUTO COMPLETO E' RISERVATO AGLI ABBONATI.
5634718 5634762
Qualificazione del contraente generale

Con modifiche agli

IL CONTENUTO COMPLETO E' RISERVATO AGLI ABBONATI.
5634718 5634763
Abolizione del c.d. “rito super accelerato”

Con modifiche all’art. 120 del D. Leg.vo 02/07/2010, n. 104 (Codice del processo amministrativo), si prevede la s

IL CONTENUTO COMPLETO E' RISERVATO AGLI ABBONATI.
5634718 5634764
Procedure di affidamento in caso di crisi di impresa

Viene sostituito (dall’art. 2 del D.L. 32/2019) l’art. 110 del D. Leg.vo 50/2016 in tema di affidament

IL CONTENUTO COMPLETO E' RISERVATO AGLI ABBONATI.

Dalla redazione

L’ausilio del BIM alle frontiere "mobili" dell'ingegneria economica e del Project Construction Management. Parte quarta: Processi nel settore Architecture, Engineering and Construction (AEC)

La realtà virtuale unitamente all'intelligenza artificiale ed alle innovative tecnologie di rilievo costituiscono l’ossatura dei nuovi processi di rappresentazione degli elementi territoriali, sia naturali che antropici, nelle loro tre dimensioni, lasciando pochissimo spazio, anzi sostituendo l'ormai obsoleto metodo a due dimensioni (2D).
A cura di:
  • Francesco Guzzo
  • Giuseppe Funaro
  • Massimo Micieli
  • Edilizia e immobili
  • Compravendita e locazione

La determinazione del canone di locazione commerciale

A cura di:
  • Maurizio Tarantino
  • Appalti e contratti pubblici

Codice dei contratti pubblici, le novità in vigore dal 2024

A cura di:
  • Redazione Legislazione Tecnica
  • Finanza pubblica
  • Leggi e manovre finanziarie

La Legge di bilancio 2024

A cura di:
  • Redazione Legislazione Tecnica
  • Compravendita e locazione
  • Edilizia e immobili

Durata del contratto di locazione commerciale

A cura di:
  • Maurizio Tarantino