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Ultimo aggiornamento
01/03/2018

Convenzioni urbanistiche, tipologie e contenuti

Premessa e tipologie di convenzioni urbanistiche; La “convenzione PEEP”, caratteristiche generali, divieti e vincoli a carico del privato; La “convenzione Bucalossi”; Convenzione per la cessione in proprietà di aree in diritto di superficie; Trasformazione della “convenzione PEEP” in “convenzione Bucalossi” - la “convenzione sostitutiva”; Rimozione dei vincoli per la determinazione del prezzo e abbassamento della durata minima della convenzione sostitutiva.
A cura di:
  • Dino de Paolis
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PREMESSA E TIPOLOGIE DI CONVENZIONI URBANISTICHE

Con l’espressione “edilizia residenziale convenzionata” si fa riferimento a quegli interventi di edilizia residenziale posti in essere previa stipulazione di una convenzione con il Comune attraverso la quale, a fronte della concessione di benefici da parte dell’amministrazione pubblica (riguardanti l’assegnazione delle aree su cui edificare o la riduzione del contributo concessorio), vengono assu

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Natura delle convenzioni urbanistiche, conseguenze, giurisdizione

La convenzione urbanistica, a causa dei profili di stampo pubblicistico che si accompagnano allo strumento dichiaratamente contrattuale, rappresenta un istituto di complessa ricostruzione, e tuttavia la giurisprudenza è concorde nel ritenere che esso rappresenti l'incontro di volontà delle parti contraenti nell'esercizio dell'autonomia negoziale retta dal Codice civile (si vedano in tal senso: TAR Basilicata 06/02/2018, n. 106; C. Stato 10/01/2003, n. 33;

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LA “CONVENZIONE PEEP”
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Caratteristiche generali della convenzione PEEP

La cosiddetta “convenzione PEEP” si inserisce come detto nel più ampio procedimento di edilizia residenziale pubblica disciplinato dalla L. 865/1971, che parte

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Divieti e vincoli a carico del privato

Nel testo originario dell’art. 35 della L. 865/1971, precedente all’abrogazione, avvenuta per effetto dell’art. 23 della L. 179/1992 (cosiddetta “legge Ferrarini-Botta”), dei divieti previsti dai commi dal 15 al 19 dell’art. 35 predetto, mentre per le aree concesse in diritto di superficie non era previsto legislativamente alcun divieto di alienazione o circolazione degli immobili, per le aree concesse in diritto di proprietà era previsto il divieto di cessione per un periodo di 10 anni a far data dall’abitabilità, e il duplice divieto:

- di cessione dell’alloggio ad un sogge

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La “convenzione Bucalossi”

La cosiddetta “convenzione Bucalossi” consiste in un accordo stipulato tra il Comune e un soggetto che abbia richiesto una concessione edilizia, per effetto del quale detto soggetto si impegna ad eseguire direttamente le opere di urbanizzazione, risparmiando sul contributo concessorio, che in pratica, a seguit

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Convenzione per la cessione in proprietà di aree in diritto di superficie

L’art. 31 della L. 448/1998, comma 47, ha introdotto la possibilità di trasformare in piena proprietà le aree acquisite in dirizzo di superficie. Detta possibilità, che può essere attivata a seguito di proposta del Comune e di accettazione da parte dei singoli propr

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Trasformazione della “convenzione PEEP” in “convenzione Bucalossi” - La “convenzione sostitutiva”

Con la L. 448/1998 è stato disposto che anche la convenzione Bucalossi può rientrare nell’ambito del procedimento di edilizia residenziale pubblica tracciato dalla L. 865/1971, potendo detta convenzione, nei casi previsti dall’

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rimozione dei vincoli per la determinazione del prezzo e abbassamento della durata minima della convenzione sostitutiva

In tempi successivi il Legislatore, nell’intento di agevolare la commerciabilità degli immobili costruiti in regime di edilizia agevolata, stimolando in questo modo il mercato immobiliare in periodo di crisi, è intervenuto due volte:

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Rimozione dei vincoli

Questa facoltà è stata introdotta dall’art. 5 del D.L. 70/2011, comma 3-bis, che ha inserito il nuovo comma 49-ter nell’art. 31 della L. 448/1998, ed è esercitabile a condizione che siano trascorsi almeno 5 anni dalla data del primo trasferimento delle singole unità abitative e loro pertinenze N8. In altre parole non è consentita la rimozione dei vincoli al concessionario ovvero a colui che ha avuto la disponibilità dell’area sulla quale realizzare l’intervento edificatorio.

La rimozione dei vincol

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Abbassamento della durata minima della convenzione sostitutiva

Infine l’art. 23-ter del D.L. 95/2012, comma 1-bis, ha previsto la riduzione da 30 a 20 anni del limite temporale da utilizzare per il calcolo della durata delle nuove convenzioni Bucalossi stipulate in sostituzione delle convenzioni PEEP ai sensi dell’

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