Sent. C. Cass. pen. 11/01/2006, n. 539

Dopo l'inutile scadenza dei termini di inizio e fine lavori edilizi contenuti nella concessione ad edificare (e che decorrono dal rilascio della concessione e non dal ritiro della stessa da parte dell'interessato), la concessione è «tamquam non esset», con la conseguenza che i lavori edilizi iniziati o ultimati dopo la scadenza sono realizzati in assenza di titolo abilitativo, e vanno soggetti alla sanzione penale ..... di cui all'art. 20 della L. 28 febbraio 1985 n. 47.

Ved. C. Stato V 20 aprile 2001 n. 2408 R; 27 marzo 2000 n. 1755; R 3 febbraio 2000 n. 597; R 16 novembre 1998 n. 1615; R 23 novembre 1996 n. 1414 R. 1a. - Sulla decadenza della concessione edilizia per mancato inizio dei lavori entro il termine stabilito ved. C. Stato V 1 ottobre 2003 n. 5648; R Csi 25 luglio 2003 n. 273 R e Cass. pen. III 13 maggio 2003 n. 21022; Tsa 2 luglio 2001 n. 73 R(La dichiarazione di decadenza di una concessione edilizia è illegittima se l'interessato non ha potuto iniziare i lavori per cause di forza maggiore a lui non imputabili) e C. Stato V 20 aprile 2001 n. 2408 R (La concessione edilizia decade immediatamente ed automaticamente al decorso dei termini in essa indicati; il provvedimento di decadenza ha quindi semplicemente valore dichiarativo); IV 3 ottobre 2000 n. 5242 R (L'inizio dei lavori non si configura con la sola esecuzione dei lavori di scavo di sbancamento); V 28 giugno 2000 n. 3638 R (Sulla decadenza della concessione edilizia per la sopravvenienza di nuove norme urbanistiche o per scadenza dei termini); V 26 giugno 2000 n. 3638 (Affinché la concessione edilizia perda, per la sua decadenza, la sua efficacia occorre un atto formale dell'Amministrazione); V 27 marzo 2000 n. 1755 R (La concessione edilizia decade immediatamente e automaticamente alla scadenza del termine che in essa è indicato); V 3 febbraio 2000 n. 597 R (Qualora la costruzione di un edificio iniziata in base a regolare concessione edilizia venga sospesa dal Pretore, il termine di decadenza già stabilito viene sospeso per factum principis; e ricomincia a decorrere dalla data di pubblicazione della sentenza che revoca la sospensione); V 6 ottobre 1999 n. 1332 R (Qualora l'inizio dei lavori venga bloccato da una autorità pubblica si configura un factum principis che sospende il decorso del termine fissato per la loro ultimazione dalla concessione edilizia); V 16 novembre 1998 n. 1615 R e V 11 ottobre 1996 n. 1227 R (Valutazione sull'inizio dei lavori, che sia effettivo e non fittizio); Csi 16 settembre 1998 n. 474 R e C. Stato V 7 marzo 1997 n. 204 R (La concessione edilizia decade automaticamente alla scadenza del termine stabilito per l'inizio dei lavori; ed è legittimo l'ordine di demolizione delle opere costruite dopo detta scadenza); V 16 ottobre 1997 n. 1136 R (Decadenza della concessione per mancato inizio lavori, ex art. 31 L. 17 agosto 1942 n. 1150); V 7 marzo 1997 n. 204 R e V 10 novembre 1993 n. 1147 R (Il termine di decadenza della concessione edilizia per mancato inizio dei lavori può essere interrotto se il ritardo è dovuto a cause di forza maggiore e del factum principis o specificate dalla legge); V 23 novembre 1996 n. 1414 R; V 22 novembre 1993 n. 1165 (L'inizio dei lavori non si configura con lavori di mero sbancamento); V 23 febbraio 1993 n. 2229 (1. In caso di opere iniziate oltre il termine di un anno dal rilascio della concessione edilizia conseguentemente decaduta è legittimo l'ordine di sospensione e demolizione dopo il formale provvedimento di decadenza della concessione; 2. Ai sensi dell'art. 20 L. 6 agosto 1967 n. 7654 il termine annuale per l'inizio dei lavori decorre dalla notifica all'interessato della avvenuta concessione edilizia); V 19 novembre 1992 n. 1324 R (L'inizio dei lavori non si configura con la sola realizzazione delle opere di urbanizzazione); V 15 ottobre 1992 n. 1006 R (La dichiarazione di decadenza della concessione edilizia per mancato inizio dei lavori entro il termine di un anno di cui all'art. 31 L. 17 agosto 1942, è illegittima qualora l'interessato abbia comunicato entro il detto termine l'avvenuto inizio dei lavori anche se poi interrotti); Tsa 27 marzo 1992 n. 24 R (É illegittimo il provvedimento di decadenza di una concessione edilizia emesso dopo 9 anni da quando la decadenza di sarebbe verificata).