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Ultimo aggiornamento
04/01/2018

I lavori pubblici su beni culturali

Approfondimento a seguito del D.M. 22/08/2017, n. 154, previsto dall’art. 146, comma 4, del D. Leg.vo 50/2016, relativo agli appalti pubblici di lavori riguardanti i beni culturali tutelati. Normativa di riferimento; Entrata in vigore del D.M. 154/2017 e abrogazioni; Qualificazione soggetti esecutori; Progettazione e direzione lavori; Dettaglio elaborati progettuali; Progettazione semplificata per lavori di manutenzione; Verifica dei progetti; Affidamento; Somma urgenza; Esecuzione e collaudo; Varianti; Contratti di sponsorizzazione.
A cura di:
  • Redazione Legislazione Tecnica
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NORMATIVA DI RIFERIMENTO

Gli appalti di lavori pubblici nel settore dei beni culturali sono disciplinati in maniera specifica dagli

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Ambito di applicazione e contenuti del D.M. 154/2017

Il riferimento è ai lavori relativi alle categorie OG 2, OS 2-A, OS 2-B, OS 24 e OS 25, di cui all’allegato A al D.P.R. 05/10/2010, n. 207. Si tratta delle seguenti tipologie di lavori:

-monitoraggio, manutenzione e restauro di beni culturali immobili (OG 2);

-monitoraggio, manutenzione e restauro dei beni culturali mobili, superfici decorate di beni architettonic

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Entrata in vigore del D.M. 154/2017 e abrogazioni, possibile vuoto normativo in tema di progettazione

Il D.M. 154/2017 è entrato in vigore in data 11/11/2017, ma i bandi e gli avvisi di gara concernenti lavori su beni culturali la cui pubblicazione sia intervenuta anteriormente a tale data restano disciplinati dalle previgenti disposizioni.

Peraltro le disposizioni relative ai livelli e contenuti della progettazione, si a

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REQUISITI DI QUALIFICAZIONE dei soggetti esecutori

Ai sensi dell’art. 146, comma 4, del D. Leg.vo 50/2016, sono individuati i requisiti di qualificazione dei soggetti esecutori dei lavori di importo p

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Idoneità tecnica - Certificazione dei lavori eseguiti

Con particolare riferimento all’idoneità tecnica, essa è dimostrata dalla presenza dei seguenti requisiti:

- idonea direzione tecnica, anche coincidente con la titolarità dell’impresa;

- avvenuta esecuzione di lavori oggetto del decreto in commento, per un importo complessivo non inferiore al 70% dell’importo della classifica per cui è chiesta la qualificazione.

Risultano pertanto sostanzialmente alleggeriti i requisiti previsti in precedenza dall’abrogato D.M. 03/

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Qualificazione per affidamenti di importo inferiore a 150.000 euro

Il D.M. 145/2017 stabilisce altresì i requisiti per i lavori di importo inferiore a 150.000 euro (si veda per il dettaglio l’

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Idoneità tecnica - Idonea direzione tecnica

La direzione tecnica può essere assunta da un singolo soggetto, eventualmente coincidente con il legale rappresentante dell’impresa, o da più soggetti, i quali in ogni caso non possono rivestire analogo incarico per conto di altre imprese qualificate per la durata dell’appalto e devono produrre, a tal fine, una dichiarazione di univocità di incarico.

Qualora il direttore tecnico sia persona diversa dal titolare dell’impresa, dal legale rappresentante, dall’amministratore e da un socio, questi deve essere un dipendente dell’impresa stessa o ad essa legato mediante contratto d’opera professionale regolarmente registrato.

In particolare, a seconda della categoria di lavori la direzione tecnica può essere affidata:

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Mantenimento dei requisiti di qualificazione
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PROGETTAZIONE E DIREZIONE LAVORI

Ai sensi dell’art

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Progettazione

Nei casi in cui non sia prevista l’iscrizione a un Ordine o Collegio professionale, le prestazioni relative alla progettazione di fattibilità, definitiva ed esecutiva possono essere espletate anche da un soggetto con qualifica di restauratore di beni culturali, ovvero, secondo la tipologia dei lavori, da altri professionisti di cui all’art. 9-bis del D. Leg.vo 42/2004 (professionisti competenti ad eseguire interventi sui beni culturali), in entr

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Direzione lavori e supporto al RUP

La direzione dei lavori nonché il supporto tecnico alle attività del RUP e del dirigente competente alla formazione del programma triennale comprendono un restauratore di beni culturali qualificato ai sensi della normativa vigente, ovvero

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Tecnici interni alle stazioni appaltanti

Le attività sopra descritte relative alla progettazione ed alla direzione lavori, possono essere espletate da funzi

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Elaborati progettuali

Le disposizioni sui livelli e sui contenuti della progettazione contenute nel

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Il progetto di fattibilità tecnica ed economica

Il progetto di fattibilità tecnica ed economica consiste in una relazione programmatica del quadro delle conoscenze

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La scheda tecnica

La scheda tecnica descrive le caratteristiche, le tecniche di esecuzione e lo stato di conservazione dei beni culturali su cui si interviene, nonché eventuali modifiche dovute a precedenti interventi, in modo da dare un quadro dettagliato ed esaustivo delle caratteristiche del bene, e fornisce altresì indicazioni di massima degli interventi previsti e delle metodologie da applicare.

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Il progetto definitivo

Il progetto definitivo, redatto sulla base delle indicazioni del progetto di fattibilità tecnica ed economica approvato:

- studia il bene con riferi

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Il progetto esecutivo

Il progetto esecutivo:

- indica, in modo compiuto,

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Progettazione semplificata per lavori di manutenzione
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Verifica dei progetti

Fermo restando quanto previsto dall’art. 26 del D. Leg.vo 50/2016 relativo alla verifica preventiva della progettazione ed ai soggetti abilitati, per i progetti di lavori relativi a beni culturali N5

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AFFIDAMENTO
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Modalità di affidamento, procedure e criteri di scelta del contraente

L’art. 148 del D. Leg.vo 50/2016 reca alcune disposizioni particolari concernenti i lavori in oggetto. In particolare:

- i lavori nelle categorie AG 2, OS 2-A, OS 2-B, OS 24 e OS 25 non possono essere affidati congiuntamente a lavori afferenti ad altre categorie di opere generali e speciali, salvo il punto successivo;

- fanno eccezione a quanto sopra, e dunque è consentito l’affidamento congiunto con lavori di altre categorie, solo i casi

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Somma urgenza

Ai sensi dell’art. 148, comma 7, del D. Leg.vo 50/2016, si stabilisce che l’esecuzione dei lavori oggetto del decreto in commento è consentita nei casi di somma urgenza, nei quali ogni ritardo sia pregi

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ESECUZIONE E COLLAUDO DEI LAVORI
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Varianti

Quanto alle varianti, l’art. 149 del D. Leg.vo 50/2016 contempla una disciplina parzialmente derogatoria rispetto alle norme valide per tutti gli altri tipi di lavori. In particolare:

1) non sono consid

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Collaudo

Ai sensi dell’art. 150, comma 2, del D. Leg.vo 50/2016, il D.M. 154/2017 introduce specifiche disposizioni concernenti il collaudo di interventi sui beni culturali in relazione alle loro caratteristiche, nonché i lavori di manutenzione, il consuntivo scientifico e la vigilanza sull’esecuzione dei lavori.

Si ricorda che ai sensi dell’art. 150 del D. Leg.vo 50/2

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Consuntivo scientifico al termine dei lavori

Coerentemente con quanto previsto dall’art. 102 del D. Leg.vo 50/2016 (comma 9), al termine del lavoro è predisposto il consuntivo scientifico ad opera del direttore dei lavori oppure, nel caso

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SPONSORIZZAZIONE

L’art. 151 del D. Leg.vo 50/2016 richiama la possibilità di ricorso ai contratti di sponsorizzazione - disciplinati dall’art. 19 del D. Leg.vo 50/20106 medesimo - per lavori, servizi e forniture relativi ai beni culturali, nonché finalizzati al sostegno degli istituti e dei luoghi della cultura di cui all’art.

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