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Ultimo aggiornamento
18/06/2019

I lavori pubblici su beni culturali

NORMATIVA DI RIFERIMENTO (Ambito di applicazione e contenuti del D.M. 154/2017; Entrata in vigore del D.M. 154/2017 e abrogazioni, possibile vuoto normativo in tema di progettazione) - REQUISITI DI QUALIFICAZIONE DEI SOGGETTI ESECUTORI (Idoneità tecnica - Certificazione dei lavori eseguiti; Qualificazione per affidamenti di importo inferiore a 150.000 euro; Idoneità tecnica - Idonea direzione tecnica; Mantenimento dei requisiti di qualificazione) - PROGETTAZIONE E DIREZIONE LAVORI (Progettazione; Direzione lavori e supporto al RUP; Tecnici interni alle stazioni appaltanti; Elaborati progettuali; Verifica dei progetti) - AFFIDAMENTO (Modalità di affidamento, procedure e criteri di scelta del contraente; Somma urgenza) - ESECUZIONE E COLLAUDO DEI LAVORI (Varianti; Collaudo; Consuntivo scientifico al termine dei lavori) - SPONSORIZZAZIONE.
A cura di:
  • Redazione Legislazione Tecnica
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NORMATIVA DI RIFERIMENTO
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Norme del Codice e decreto ministeriale attuativo

Gli appalti di lavori pubblici nel settore dei beni culturali sono disciplinati in maniera specifica:

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Ambito di applicazione

Il riferimento è ai lavori relativi alle categorie OG 2, OS 2-A, OS 2-B, OS 24 e OS 25, di cui all’Allegato A R al D.P.R. 05/10/2010, n. 207. Si tratta delle seguenti tipologie di lavori:

-monitoraggio, manutenzione e restauro di beni culturali immobili (OG 2);

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Progettazione dei lavori pubblici sui beni culturali

Il D.M. 154/2017 è entrato in vigore in data 11/11/2017, ma i bandi e gli avvisi di gara concernenti lavori su beni culturali la cui pubblicazione sia intervenuta anteriormente a tale data restano disciplinati dalle previgenti disposizioni.

Peraltro, le disposizioni relative ai livelli e contenuti della progettazione, si applicano a decorrere dall’entrata in vigore del decreto di cui all’

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REQUISITI DI QUALIFICAZIONE dei soggetti esecutori
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Generalità

Ai sensi dell’art. 146 del D. Leg.vo 50/2016, comma 4, sono individuati i requisiti di qualificazione dei soggetti esecutori dei lavori di importo pari o superiore a 150.000 Euro.

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Idoneità tecnica - Certificazione dei lavori eseguiti

Con particolare riferimento all’idoneità tecnica, essa è dimostrata dalla presenza dei seguenti requisiti:

- idonea direzione tecnica, anche coincidente con la titolarità dell’impresa;

- avvenuta esecuzione di lavori oggetto del decreto in commento, per un importo complessivo non inferiore al 70% dell’importo della classifica per cui è chiesta la qualificazione.

Risultano pertanto sostanzialmente alleggeriti i requisiti previsti in precedenza dall’abrogato D.M. 29

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Qualificazione per affidamenti di importo inferiore a 150.000 Euro

Il D.M. 145/2017 stabilisce altresì i requisiti per i lavori di importo inferiore a 150.000 Euro (si veda per il dettaglio l’

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Idoneità tecnica - Idonea direzione tecnica

La direzione tecnica può essere assunta da un singolo soggetto, eventualmente coincidente con il legale rappresentante dell’impresa, o da più soggetti, i quali in ogni caso non possono rivestire analogo incarico per conto di altre imprese qualificate per la durata dell’appalto e devono produrre, a tal fine, una dichiarazione di univocità di incarico.

Qualora il direttore tecnico sia persona diversa dal titolare dell’impresa, dal legale rappresentante, dall’amministratore e da un socio, questi deve essere un dipendente dell’impresa stessa o ad essa legato mediante contratto d’opera professionale regolarmente registrato.

In particolare, a seconda della categoria di lavori la direzione tecnica può essere affidata:

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Mantenimento dei requisiti di qualificazione
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PROGETTAZIONE E DIREZIONE LAVORI

Ai sensi dell’art. 1

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Progettazione

Nei casi in cui non sia prevista l’iscrizione a un Ordine o Collegio professionale, le prestazioni relative alla progettazione di fattibilità, definitiva ed esecutiva possono essere espletate anche da un soggetto con qualifica di restauratore di beni culturali, ovvero, secondo la tipologia dei lavori, da altri professionisti di cui all’art. 9-bis del D. Leg.vo 42/2004 (professionisti competenti ad eseguire interventi sui beni culturali), in entrambi i casi in possesso di specifica competenza coer

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Direzione lavori e supporto al RUP

Ai sensi dell’art. 22 del D.M. 154/2017, comma 2, la direzione dei lavori nonché il supporto tecnico alle attività del RUP e del dirigente competente alla formazione del programma triennale comprendono un restauratore di beni culturali qualificato ai sensi della normativa vigente, ovvero, secondo la t

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Ruolo del restauratore di beni culturali

A tale proposito il Par. Min. Beni e Att. Culturali 19/09/2018, n. 22280, ha chiarito che l’art. 22 del D. Min. Beni e Att. Culturali 22/08/2017, n. 154, comma 2 - secondo il quale “

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Professionisti competenti ad eseguire interventi sui beni culturali

L’art. 9-bis del D. Leg.vo 22/01/2004, n. 42, prevede che gli interventi operativi di tutela, protezione e conservazione dei beni culturali, nonché quelli relativi alla valorizzazione e alla fruizione dei beni stessi, sono aff

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Tecnici interni alle stazioni appaltanti

Le attività sopra descritte relative alla progettazione ed alla direzione lavori, possono essere espletate da funzi

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Elaborati progettuali

Le disposizioni sui livelli e sui contenuti della progettazione contenute nel D.M. 154/2017 in commento trovano applicazione a decorrere dall’entrat

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Il progetto di fattibilità tecnica ed economica

Il progetto di fattibilità tecnica ed economica consiste in una relazione programmatica del quadro delle conoscenze

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La scheda tecnica

La scheda tecnica descrive le caratteristiche, le tecniche di esecuzione e lo stato di conservazione dei beni culturali su cui si interviene, nonché eventuali modifiche dovute a precedenti interventi, in modo da dare un quadro dettagliato ed esaustivo delle caratteristiche del bene, e fornisce altresì indicazioni di massima degli interventi previsti e delle metodologie da applicare.

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Il progetto definitivo

Il progetto definitivo, redatto sulla base delle indicazioni del progetto di fattibilità tecnica ed economica approvato:

- studia il bene con riferi

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Il progetto esecutivo

Il progetto esecutivo:

- indica, in modo compiuto,

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Progettazione semplificata per lavori di manutenzione

L’art. 25 del D.M. 154/2017 in commento delinea una possibile proced

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4103137 5712869
Verifica dei progetti

Fermo restando quanto previsto dall’art. 26 del D. Leg.vo 50/2016 relativo alla verifica preventiva della progettazione ed ai soggetti abilitati, per i progetti di lavori relativi a beni culturali N5, la stazione appaltante provvede direttamente all’attività di verifica, avvalendosi altres&ig

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AFFIDAMENTO
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Modalità di affidamento, procedure e criteri di scelta del contraente

L’art. 148 del D. Leg.vo 50/2016 reca alcune disposizioni particolari concernenti i lavori in oggetto. In particolare:

- i lavori nelle categorie AG 2, OS 2-A, OS 2-B, OS 24 e OS 25 non possono essere affidati congiuntamente a lavori afferenti ad altre categorie di opere generali e speciali, salvo il punto successivo;

- fanno eccezione a quanto sopra, e dunque è consentito l’affidamento congiunto con lavori di altre categorie, solo i casi

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Somma urgenza

Ai sensi dell’art. 148 del D. Leg.vo 50/2016, comma 7, si stabilisce che l’esecuzione dei lavori oggetto del decreto in commento è consentita nei casi di somma urgenza, nei quali ogni ritardo sia pregiudizi

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ESECUZIONE E COLLAUDO DEI LAVORI
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Varianti

Quanto alle varianti, l’art. 149 del D. Leg.vo 50/2016 contempla una disciplina parzialmente derogatoria rispetto alle norme valide per tutti gli altri tipi di lavori. In particolare:

1) non sono consid

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4103137 5712875
Collaudo

Ai sensi dell’art. 150 del D. Leg.vo 50/2016, comma 2, il D.M. 154/2017 introduce specifiche disposizioni concernenti il collaudo di interventi sui beni culturali in relazione alle loro caratteristiche, nonché i lavori di manutenzione, il consuntivo scientifico e la vigilanza sull’esecuzione dei lavori.

Si ricorda che ai sensi dell’art. 150 del D. Leg.vo 50/20

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Consuntivo scientifico al termine dei lavori

Coerentemente con quanto previsto dall’art. 102 del D. Leg.vo 50/2016 (comma 9), al termine del lavoro è predisposto il consuntivo scientifico ad opera del direttore dei lavori oppure, nel caso di interventi rel

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SPONSORIZZAZIONE

L’art. 151 del D. Leg.vo 50/2016 richiama la possibilità di ricorso ai contratti di sponsorizzazione - disciplinati dall’art. 19 del D. Leg.vo 50/20106 medesimo - per lavori, servizi e forniture relativi ai beni culturali, nonché finalizzati al sostegno degli istituti e dei luoghi della cultura di cui all’art.

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GENERALITÀ (Definizione e normativa applicabile; Procedure di affidamento; Criteri di aggiudicazione; Esclusione per incarichi concernenti immobili vincolati; Incarico di coordinatore per la sicurezza in fase di esecuzione; Direzione dei lavori e somma di incarichi sopra soglia) - OPERATORI ECONOMICI ABILITATI E REQUISITI (Affidamento delle attività all’esterno; Requisiti degli operatori; Obblighi di comunicazione all’ANAC e indicazioni operative) - AFFIDAMENTO SIA CON PROCEDURA DIRETTA - AFFIDAMENTO SIA CON PROCEDURA NEGOZIATA (Generalità; Disciplina dell’elenco di operatori economici ; Disciplina delle indagini di mercato; Requisiti di partecipazione e valutazione delle offerte) - AFFIDAMENTO SIA CON PROCEDURE APERTE O RISTRETTE (Generalità ; Bando e disciplinare tipo per servizi di ingegneria e architettura; Classi e categorie di opere; Determinazione del corrispettivo da porre a base di gara; Requisiti di carattere speciale e criteri di selezione; Raggruppamenti e consorzi stabili; Valutazione di attività svolte per opere analoghe; Elementi di valutazione; Criteri premiali per giovani professionisti; Punteggi e fattori ponderali; Criteri motivazionali).
A cura di:
  • Redazione Legislazione Tecnica
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LIVELLI DELLA PROGETTAZIONE E CONTENUTI MINIMI (Generalità e livelli di progettazione; Progettazione semplificata per gli interventi di manutenzione ordinaria o straordinaria; Progettazione lavori pubblici su beni culturali; Progetto di fattibilità tecnica ed economica; Progetto definitivo; Progetto esecutivo) - PROGETTAZIONE DA PORRE A BASE DI GARA - APPALTO INTEGRATO (Regola di base che prevede il progetto esecutivo a base di gara ed eccezioni; Deroghe al divieto di appalto integrato per i progetti approvati entro il 31/12/2020; Regime transitorio per i lavori pubblici di manutenzione ordinaria valido fino al 18/04/2019; Unitarietà della progettazione definitiva ed esecutiva) - UTILIZZO DEL BUILDING INFORMATION MODELING (BIM - PROGETTAZIONE INTERNA ED ESTERNA, SOGGETTI ABILITATI (Impostazione generale; Svolgimento delle attività di progettazione all’interno dell’amministrazione; Affidamento delle attività all’esterno; Requisiti degli operatori; Obblighi di comunicazione all’ANAC e indicazioni operative) - COMPENSI PROFESSIONALI PER LE ATTIVITÀ DI PROGETTAZIONE; VERIFICA PREVENTIVA DELL’INTERESSE ARCHEOLOGICO - VERIFICA PREVENTIVA DELLA PROGETTAZIONE - APPROVAZIONE DEI PROGETTI RELATIVI A LAVORI (Generalità; Parere sui progetti del Consiglio superiore dei lavori pubblici) - INCENTIVI AL PERSONALE INTERNO ALLA P.A. - GARE PER SERVIZI DI PROGETTAZIONE.
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