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Sent. C. Cass. pen. 14/02/2017, n. 6873

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1. Edilizia e immobili - Titoli abilitativi - Intervento edilizio - Deve essere considerato complessivamente - Divieto artificiosa suddivisione. 2. Edilizia e immobili - Titoli abilitativi - Mutamento di destinazione d’uso - Attuato con opere edilizie - È intervento di ristrutturazione edilizia “pesante” - Necessita sempre del Permesso di costruire o della Scia sostitutiva. 3. Edilizia e immobili - Titoli abilitativi - Segnalazione certificata di inizio attività ordinaria e sostitutiva del Permesso di costruire - Differenze. 4. Edilizia e immobili - Attività edilizia - Dirigente o Responsabile dell’ufficio urbanistica del Comune - Compiti e responsabilità - Posizione di garanzia - Obbligo di impedire l’evento illecito. 5. Professioni - Esercizio professionale - Falsità ideologica in certificati di cui all’art. 481 del Codice penale - Quando ricorre - Nozione di “certificato”. 6. Professioni - Esercizio professionale - False attestazioni e asseverazioni del professionista nei procedimenti edilizi - Reato di cui all’art. 20, comma 13, del D.P.R. 380/2001 - Quando ricorre - Differenza con il reato di falsità ideologica in certificati.

1. La realizzazione di opere edilizie necessita di titolo abilitativo riferito all’intervento complessivo e non può essere autorizzata con artificiosa parcellizzazione. Il regime dei titoli abilitativi edilizi non può essere eluso, infatti, attraverso la suddivisione dell’attività edificatoria finale nelle singole opere che concorrono a realizzarla, astrattamente suscettibili di forme di controllo preventivo più limitate per la loro più modesta incisività sull’assetto territoriale. Viceversa, l’opera deve essere considerata unitariamente nel suo complesso, senza che sia consentito scindere e considerare separatamente i suoi singoli componenti.

2. Il mutamento di destinazione di uso di un immobile attuato attraverso la realizzazione di opere edilizie, qualora esso venga realizzato dopo l’ultimazione del fabbricato e durante la sua esistenza, configura in ogni caso un intervento di ristrutturazione edilizia secondo la definizione fornita dall’art. 3, comma 1, lettera d), del D.P.R. 380/2001, in quanto l’esecuzione dei lavori, anche se di

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