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Ultimo aggiornamento
02/11/2017

Nomina, requisiti, funzioni e incompatibilità del Responsabile unico del procedimento (RUP) nei contratti pubblici

PREMESSA - NOMINA E REQUISITI GENERALI, SUCCESSIONE DI NORME (Nomina; Requisiti di professionalità generali; Struttura stabile per supporto al RUP; Successione di norme) - COMPITI E FUNZIONI GENERALI E PARTICOLARI DEL RUP - LAVORI E SERVIZI ATTINENTI ALL’INGEGNERIA ED ALL’ARCHITETTURA, REQUISITI MINIMI DI PROFESSIONALITÀ, COMPITI E FUNZIONI (Requisiti generali per lavori e servizi di ingegneria e architettura; Requisiti specifici per lavori e servizi di ingegneria e architettura; Tabella riepilogativa dei requisiti minimi per lavori e servizi di ingegneria e architettura; Compiti e funzioni per lavori e servizi di ingegneria e architettura) - SERVIZI E FORNITURE - REQUISITI MINIMI DI PROFESSIONALITÀ, COMPITI E FUNZIONI (Requisiti generali per servizi e forniture; Requisiti specifici per servizi e forniture; Tabella riepilogativa dei requisiti minimi per servizi e forniture; Compiti e funzioni per servizi e forniture) - ACQUISTI CENTRALIZZATI E AGGREGATI - SITUAZIONI DI INCOMPATIBILITÀ TRA RUP ED ALTRE FUNZIONI (Incompatibilità e conflitto di interessi; Partecipazione alla commissione di gara; Coincidenza tra RUP e progettista o direttore dei lavori).
A cura di:
  • Dino de Paolis
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PREMESSA

Sono state adottate con la Delib. ANAC 11/10/2017 (che ha aggiornato la precedente Determ. ANAC 26/10/2016, n. 1096, ai contenuti del “Correttivo”) le Linee guida n. 3 dell’ANAC, attuative dell’art. 31 del D. Leg.

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NOMINA E REQUISITI GENERALI, SUCCESSIONE DI NORME
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Nomina

Per ogni singola procedura di affidamento di un appalto o di una concessione, le stazioni appaltanti, con atto formale

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Requisiti di professionalità generali

Il RUP deve essere dotato di competenze professionali adeguate all’incarico da svolgere.

Qualora l’organico della stazione appaltante presenti carenze accertate o in esso non sia compreso nessun soggetto in possesso della professi

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Struttura stabile per supporto al RUP

Come previsto dall’art.

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Successione di norme

Si rammenta che il Comunicato ANAC 14/12/2016 ha chiarito che le Linee guida ANAC si applicano alle procedure per le quali i bandi o avvisi con cui si indice la procedura di scelta del contraente sian

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COMPITI E FUNZIONI GENERALI E PARTICOLARI DEL RUP

Sono innumerevoli le attribuzioni di compiti e funzioni del Responsabile unico del procedimento (RUP) nella gestione dell'iter realizzativo dell'opera pubblica, e si trovano in parte elencate in specifici articoli del D. Leg.vo 18/04/2016, n. 50 e delle Linee guida, espressamente dedicati alle competenze del RUP, in parte sparse nei testi normativi in occasione della trattazione di specifici argomenti, non direttamente riguardanti il RUP.

Ne consegue la necessità per il RUP di effettuare un censimento di tutti i riferimenti che in varia misura lo riguardano, pervenendo ad una declaratoria più o meno esaustiva degli stessi, che possono essere raggruppati in due macrocategorie:

- compiti e funzioni generali;

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LAVORI E SERVIZI ATTINENTI ALL’INGEGNERIA ED ALL’ARCHITETTURA - REQUISITI MINIMI DI PROFESSIONALITÀ, COMPITI E FUNZIONI
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Requisiti generali per lavori e servizi di ingegneria e architettura

In linea generale, il RUP deve:

1) essere in possesso di specifica formazione professionale, soggetta a costante aggiornamento;

2) aver maturato un’adeguata esperienza professionale nell

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Requisiti specifici per lavori e servizi di ingegneria e architettura
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A. Requisiti minimi specifici per affidamenti di importo inferiore a 150.000 Euro

Devono essere posseduti almeno i seguenti requisiti:

-

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B. Requisiti minimi specifici per affidamenti di importo pari o superiore a 150.000 ed inferiore a 1.000.000 di Euro

Devono essere posseduti almeno i seguenti requisiti:

- diploma rilasciato da un istituto tecnico superiore di secondo grado al termine di un corso di studi quinquennale (es. diploma di perito industriale, perito commerciale, perito agrario, agrotecnico, perito edile, geometra/tecnico delle costruzioni, ecc.);

- anzianità di servizio ed esperien

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C. Requisiti minimi specifici per affidamenti di importo pari o superiore a 1.000.000 di Euro ed inferiore alla soglia comunitaria

Devono essere posseduti almeno i seguenti requisiti:

- laurea triennale nelle materie oggetto dell’intervento da affidare, quali ad esempio in architettura, ingegneria, scienze e tecnologie agrarie, scienze e tecnologie forestali e ambientali, scienze e tecnologie geologiche, scienze naturali, e titoli equipollenti;

-

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D. Requisiti minimi specifici per affidamenti di importo pari o superiore alla soglia comunitaria

Devono essere posseduti i seguenti requisiti:

- laurea magistrale o specialistica nelle materie oggetto dell&rsquo

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E. Lavori particolarmente complessi

Le Line guida ANAC prevedono che - a decorrere dalla data di entrata in vigore del nuovo sistema di qualificazione delle s

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Tabella riepilogativa dei requisiti minimi per lavori e servizi di ingegneria e architettura

Si ritiene utile riportare una tabella riepilogativa dei requisiti minimi di professionalità specifica che il RUP deve possedere per affidamenti di lavori e per servizi attinenti all’ingegneria ed all’architettura.


IMPORTO

TITOLO DI STUDIO

ANZIANITÀ/ESPERIENZA

ABILITAZ. N2

Importi inferiori a 150.000 Euro

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Compiti e funzioni per lavori e servizi di ingegneria e architettura

Si fornisce di seguito una sintesi dei punti qualificanti.

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Fasi di programmazione, progettazione, affidamento

Nella fase di programmazione, il RUP formula proposte e fornisce dati e informazioni utili al fine della predisposizione del programma triennale dei lavori pubblici e dei relativi aggiornamenti annuali e di ogni altro atto di programmazione

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Fase di esecuzione

Nella fase dell’esecuzione, il RUP, avvalendosi del direttore dei lavori, sovraintende a tutte le attività

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SERVIZI E FORNITURE - REQUISITI MINIMI DI PROFESSIONALITÀ, COMPITI E FUNZIONI
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Requisiti generali per servizi e forniture

In linea generale, il RUP deve:

1) aver maturato un’adeguata esperienza professionale nello svolgimento di attività analoghe a quelle da realizzare in termini di na

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Requisiti specifici per servizi e forniture
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A. Requisiti minimi specifici per affidamenti di importo inferiore alle soglie comunitarie

Devono essere posseduti almeno i seguenti requisiti:

- diploma rilasciato da un istituto tecnico superiore di secondo grado al termine di un corso di studi quinquennale;

- anzianità

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B. Requisiti minimi specifici per affidamenti di importo pari o superiore alle soglie comunitarie

Devono essere posseduti almeno i seguenti requisiti:

- laurea triennale, magistrale o specialistica;

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C. Appalti che richiedono valutazioni e competenze specialistiche

Le Line guida ANAC prevedono altresì che:

- per appalti che richiedano necessariamente valutazioni e competenze altamente specialistiche è necessario il possesso del titolo di studio nelle materie attine

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Tabella riepilogativa dei requisiti minimi per servizi e forniture

Si ritiene utile riportare una tabella riepilogativa dei requisiti minimi di professionalità specifica che il RUP deve possedere per affidamenti di servizi e forniture.


IMPORTO

TITOLO DI STUDIO

ANZIANITÀ/ESPERIENZA

ABILITAZ. N2

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Compiti e funzioni per servizi e forniture

Si fornisce di seguito una sintesi dei punti qualificanti.

Per l’elencazione puntuale e specifica dei compiti di dettaglio del RUP per le fasi di programmazione, progettazione, affidamento ed esecuzione -

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ACQUISTI CENTRALIZZATI E AGGREGATI

In caso di acquisti centralizzati e aggregati, le funzioni di responsabile del procedimento sono svolte dal RUP della staz

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SITUAZIONI DI INCOMPATIBILITÀ TRA RUP ED ALTRE FUNZIONI
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Incompatibilità e conflitto di interessi

Le funzioni di RUP non possono essere assunte:

- dal personale che versa nelle ipotesi di conflitto di interessi cui all’

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Partecipazione alla commissione di gara

La Delib. ANAC 1007/2017 non contempla più (come invece la precedente Delib. 1096/2016) la previsione che ribadiva l’incompatibilità del ruolo di RUP

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Coincidenza tra RUP e progettista o direttore dei lavori
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Lavori

Il RUP può svolgere, per uno o più interventi e nei limiti delle proprie competenze professionali, anche le funzioni di progettista o direttore lavori, a condizione che sia in possesso del titolo di studio, della formazione e dell’esperienza professionale necessaria e che non intervengano cause ostative alla coincidenza delle figure indicate nelle medesime Linee guida.

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Verifica della progettazione

Per gli appalti di importo inferiore a 1.000.000 di Euro la verifica della progettazione è effettuata dal RUP, anche avvalendosi dell’eventuale struttura di supporto, ai sensi dell’

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Servizi e forniture

Il RUP svolge, nei limiti delle proprie competenze professionali, anche le funzioni di progettista e direttore dell’esecuzione del contratto.

Tuttavia, il direttore dell’esecuzione del contratto non può coincidere con il RUP nei seguenti casi:

a) prestazioni di importo superiore a 500.000 Euro;

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Tutti i provvedimenti collegati al codice appalti (D. Leg.vo 50/2016)

Mappa completa e aggiornata di tutti i provvedimenti da emanare, emanati e in corso di emanazione organizzata per classificazione tematica, con riferimento a: oggetto, norma che ne prevede l’emanazione, tipo provvedimento, stato dell’iter, disciplina transitoria, con accesso a tutti i testi completi aggiornati e ad approfondimenti redazionali.
A cura di:
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Direzione, esecuzione e contabilità dei lavori pubblici

NORMATIVA DI RIFERIMENTO; SOGGETTI COINVOLTI NELL’ESECUZIONE DEI LAVORI PUBBLICI E RUOLI (Responsabile unico del procedimento (RUP); Direttore dei lavori, direttori operativi e ispettori di cantiere; Rapporti tra RUP, DL, CSE ed esecutore dei lavori; DL e coordinatore per la sicurezza in fase di esecuzione; Schema grafico riepilogativo) - REQUISITI E NOMINA DEL DIRETTORE DEI LAVORI (Requisiti generali del DL; Incompatibilità del DL con l’esecutore dei lavori; Unicità della figura del direttore dei lavori; Casi in cui il RUP può o meno coincidere con il direttore dei lavori ; Compensi del direttore dei lavori) - FASE ESECUTIVA E ATTIVITÀ DEL DIRETTORE DEI LAVORI (Attestazione dello stato dei luoghi; Consegna dei lavori; Accettazione ed impiego di materiali e componenti; Verifica del rispetto degli obblighi dell’esecutore e del subappaltatore; Gestione delle modifiche, variazioni e varianti contrattuali; Contestazioni e riserve; Sospensione dei lavori; Gestione dei sinistri; Ultimazione dei lavori; Assistenza al collaudo) - CONTABILITÀ DEI LAVORI PUBBLICI (Controllo amministrativo contabile dei lavori; Documenti contabili; Forma e modalità di tenuta dei documenti di contabilità ; Contabilità semplificata).
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  • Redazione Legislazione Tecnica
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